非正常户，是指已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，并经税务机关派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的纳税人。
非正常户的认定及认定机关
国家税务总局关于修改《税务登记管理办法》的决定（国家税务总局令第36号）规定：
第四十条已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，税务机关应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，由检查人员制作非正常户认定书，存入纳税人档案，税务机关暂停其税务登记证件、发票领购簿和发票的使用。
第三条县以上（含本级，下同）国家税务局（分局）、地方税务局（分局）是税务登记的主管税务机关，负责税务登记的设立登记、变更登记、注销登记和税务登记证验证、换证以及非正常户处理、报验登记等有关事项。
非正常户信息查询
国家税务总局关于发布涉税信息查询管理办法的公告（国家税务总局公告2016年第41号）公告：社会公众可以通过报刊、网站、信息公告栏等公开渠道查询税收政策、重大税收违法案件信息、非正常户认定信息等依法公开的涉税信息。
税务机关应当对公开涉税信息的查询途径及时公告，方便社会公众查询。
国地税共享非正常户信息
国家税务总局关于印发《国家税务局、地方税务局工作规范（3.0版）》的通知（税总发〔2016〕94号）文件规定：
（1）通过信息共享渠道，交换非正常户认定及解除信息。
（2）双方创造条件公示非正常户认果，并在原有公示内容中标注认定单位。
（3）双方均要将共同认定的非正常户评价为D级纳税人，并采取限量供应发票、发布非正常户公告等惩戒措施。
（4）联合实施非正常户追踪管理。一方发现非正常户纳税人恢复正常生产经营的，应及时处理，并督促其到另一方办理相关手续。
（5）对被双方认定为非正常户超过两年，且没有欠税也没有未缴销发票的纳税人，可以注销其税务登记证件。
纳税人如何解除非正常户
【政策依据】
1、《税务登记管理办法》（国家税务总局令第36号）
2、《国家税务总局关于进一步完善税务登记管理有关问题的公告》（国家税务总局公告2011年第21号）
【具体操作流程】
1、纳税人提供情况说明和解除非正常状态的理由。
2、办税服务厅接收资料，核对纳税人报送资料是否齐全、是否符合法定形式，符合的受理；不符合的当场一次性告知纳税人应补正资料或不予受理原因。
3、相关部门调查核实相关情况。
4、纳税人补充申报、补缴税款、滞纳金、罚款。
5、办税服务厅根据管理部门反馈情况，在纳税人补充申报、补缴税款、滞纳金、罚款后，解除纳税人非正常状态。
6、对已宣布其税务登记证件失效的纳税人收缴原税务登记证件，并重新发放税务登记证件。
